印尼政府正在通过贸易部和农业部来鼓励原棕油生产商向下游移动，同时刺激吸引新投资者，以此促进棕榈油价值链的提升。目前，出口棕榈油中大约有65%为原棕油，计划在未来十年内将这个比例减少到40%。根据国际市价对原棕油征收的出口累进税（按政府法规No. 223 /2008，财政部法令No. 67/2010）提高25%，就是为了达到这个40%的比例目标而采取的一项措施，因为该措施降低了国内下游产业的销售价。作为政府推动原棕油产量和增值产品的举措之一，持续到2025年的“经济走廊”总体规划的目标是要优化产业结构。该计划将把种植园塑造成产业群，与下游设施相结合，包括生物燃料、油脂化学品、肥料和生物柴油。这些产业群有望于2014年在廖内省开始启动，并将有助于大大提升产量和吸引投资。

油脂化学品

作为世界最大的原棕油生产国，印尼拥有现成的原料，因此在油脂化学品行业有着巨大的潜力。以棕榈油、棕仁油和椰油为原料的油脂化学品在许多行业内被广泛用作食用油。另一种衍生品——甘油被用于化妆品和生物润滑油等消费品和工业产品中。东南亚地区主要集中生产脂肪酸、脂肪醇和精甘油。在2008-2009年经济放缓之后，由于石油化工衍生品和其他商品的价格随着飙升的油价而上涨，有机植物油的需求量从2010年开始上升。消费者对更环保、天然的产品原料的需求也促进了需求量的上升，使得商家向油脂化学品转移，也引起了投资者的注意。

至今为止，行业发展仍然落后于马来西亚。在这个每年600万吨的产业中，马来西亚的国际市场占有率较大，其2020年的市场占有率为18.6%，而印尼只有12%。在马来西亚原棕油的总出口量中，只有20%左右是原棕油的形式，而印尼的是65%左右。马来西亚已经取得了更大的技术进展，创新地开发出多达120种衍生品，而印尼则不到20种。印尼亟需通过大量的投资来促进其仰赖私营部门的油脂化学品产业，迎头赶上。私营部门企业需要开展和利用油脂化学品方面的新研究，例如针对可用作芳香族溶剂的油脂化学物的研究。这方面已经在进行之中，来自中国、印度等市场的需求正在推动业内上游成员进入该行业，例如Bakrie Sumatera种植园就收购了原本由Domba Mas集团拥有的油脂化学品工厂。金光集团(Sinar Mas)也对油脂化学品的生产进行了投资，到2015年投资额将会达到9万亿印尼盾。

随着投资的增加令产量提高，下一个挑战就是要掌握最新形势，即向本地市场和国际市场有效地宣传自己的下游产品和推广自己的品牌。在一个国内消费带动60%GDP的市场里，现有的多种消费品中存在着极大的增长空间。一些本地公司计划将扩展自己提供的油脂化工品范围，例如向数家全球大型消费品公司供货的Cisadane Raya Chemicals公司就是这样。该公司已经有一个品牌的生物可降解皂粉在台湾和中国出售，并计划将其环保清洁产品向多样化发展。这反映了这个行业在印尼的未来方向，它正在逐渐掌握与马来西亚及欧美生产国角逐的竞争优势。

据经济事务统筹部长拉查萨(Hatta Rajasa)称，按照持续到2025年的“经济走廊”计划，将会在南苏门答腊省和廖内省针对棕榈油加工业投资者实行激励政策。规划在北苏门答腊省的芒克、廖内省的瓜拉英诺和杜迈，以及东加里曼丹省的马洛伊建立油脂化学品产业群。作为政府法规No. 62/2008的一部分，将会对下游棕榈油产业的新投资企业提供财政奖励，奖励的形式是企业所得税税率设为30%，允许在六年之内付清。一系列的优惠政策将于2011年年底之际最终确定，有望公布降低成品出口关税。因此，感兴趣的外国投资者一直在关注这个行业，例如宝洁公司在2011年5月宣布计划在印尼斥资1亿美元兴建油脂化工品厂，以满足脂肪醇的长期供应。此外，新加坡丰益国际集团与美国公司Elevance Renewable Sciences合资在印尼泗水兴建一家年产能为18万吨的生物精炼厂，该厂计划在2011年开始运营。

随着需求量从2010年初开始逐渐走稳，全球油脂化学品行业前景看好。由于拥有大量现成的原料，印尼在油脂化学品行业有着巨大的潜力。可以在业内寻求投资与合作的机遇，以便进一步增值，并且让印尼赶上马来西亚，同样为国际出口市场带来技术和创新。

2010年《投资限制清单》摘录

要考虑的法律

• 印尼总统令No. 36/2010《限制投资清单》允许在棕榈油种植园行业中的外资控股比例不超过95%，并且需要获得农业部和种植园理事会的推荐。
• 农业部法规No. 12/2007种植园条例规定，政府可向投资者提供技术协助。
• 政府法规No. 62/2008为包括下游原棕油产业在内多个行业的投资者提供减税优惠，优惠的形式是企业所得税税率为30%，可以在6年之内付清。

Global Business Guide Indonesia - 2012

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